キャラクターを作れるのにシナリオが作れない

そんなことあるのかなあ、ということをふと考えたのです。
私的には、キャラクターさえ作れるならシナリオなんて作れないわけがないじゃない、と思うんですけども。
私の言う「キャラクターを作る」と世間で言う「キャラクターを作る」が乖離しているだけなのかもしれませんが。
作れると思うんだけどなあ。どうなのかなあ。
ちなみに、シナリオが作れないという意見を見たとか、そういう切っ掛けはないです。単純に、シナリオを作るのってなんだか大変ーといわれているイメージがあるので、なんでなのかなあ、と考えただけです。